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廣西工商局專用通信工具“藍信”實現執法人員跨區域協作

2017-05-25來源:中國工商報網
概 況

在全國網絡交易平臺監管服務系統的架構之下,廣西始終堅持技術應用必須最大限度地適用基層工作的原則,針對實踐存在的困難,依托全國網絡交易平臺監管服務系統進一步完善廣西地方數據及相關服務,促使地方系統與全國系統成為有機統一體,從而加快提升廣西網監技術應用水平。

建設全國網絡交易平臺監管服務系統廣西版的主要驅動力及其對于科學監管網絡市場的意義主要有兩個方面:一是能夠共享全國系統主樞紐的全部資源;二是能夠有效掌握廣西網絡市場的實時動態數據,及時發現常規工具難以發現的違法線索,有效提高網絡市場監管執法的精準度。比如,增加了針對“刷信用”“價格異常”“銷售違禁品”等違法行為查處的信息服務等,充分發揮大數據的作用,為基層執法人員提供有力、有效的幫助。

2016年,根據基層執法人員提出的網監技術應用實踐問題,我們深入調研,認真分析,與網絡技術公司合作,制定在全國系統的架構下建設省級二級樞紐的工作計劃,并著手落實。今年2月,廣西版系統經測試合格后在全區上線應用。

建設二級樞紐,旨在提高執行層面的網監技術應用效能,擴展、創新和細化日常工作,降低技術應用難度,給基層監管執法干部在精力和時間上多留余地,讓具體工作執行起來操作性更強。

實現上述目標,必須依托全國系統,讓全國系統發揮關鍵作用。廣西在建設二級樞紐過程中,著重在凝聚與適用上做文章,凝聚即凝聚全系統之力,適用可以催生地方工作活力。廣西是建設網監技術應用系統二級樞紐的先行者,從目前的成效看,基本達到了“減壓增效”的目的。

廣西版系統能夠實現的功能

廣西版系統在平臺、網店、網站等業務數據及相關應用功能方面進行了完善,同時支持各業務條線工作向網上延伸,以有效推進線上線下一體化監管,提高“以網管網”效能。具體而言,廣西版系統主要有以下特點:

適應網絡市場特點開展日常監管執法工作,促進相關業務工作向網上延伸。系統應用大數據支持信息全量收集、快速傳遞、集中存儲和處理,滿足現有網絡市場監管需要,具備線上線下一體化監管的初步功能。用戶規模覆蓋國家局、省局、市局、縣局、所五級單位。

解決了網絡市場信息獲取難的問題。應用系統,可以一并掌握網絡市場數據與監管信息,信息全國無障礙互通。同時,這些數據與工商登記數據連通,可自動匹配線上線下信息,把相關數據及時傳輸給用戶。

系統功能符合網絡市場監管執法工作實際。管理內容包括:平臺管理、網店管理、網站管理、案件管理、證據管理、線索管理、專項任務、日常任務、業務移送、信用管理、“亮標”管理、系統管理、法規服務、社會服務、消息服務等。應用網上取證模塊,取證程序嚴謹合法,解決了“取證難”的問題;輕松實現遠距離、跨區域任務投送;可以快速查找到關聯網店,實現“一處違法、處處受限”;查詢、打印、修改、統計報表等日常應用功能模塊較豐富,多方面滿足實際工作需要;用戶之間信息交流全國實時無障礙互通。

總而言之,廣西版系統擴展了部分常規違法線索大數據服務功能,立足基層實際,借勢發揮,借勢嫁接,借勢細化,更加符合基層的實際需求。

基層應用反饋

廣西版系統在全區試用后,基層普遍認為,二級樞紐建設達到了基層用戶的要求。全國、全量、全網級網監系統的上線使用,使得工商網監信息化水平得到前所未有的提升。

更貼合基層網監機構的實際需要。系統增加的人工手動補充、法規服務、系統消息、打印功能等,實用性更高,操作界面得到優化,滿足了基層工作的實際需要。

解決了以往人工爬取數據難的問題。一般情況下,常規獲取網店數據,主要依靠經營主體報備,難以驗證數據的可靠性,而依靠其他行政資源難以保障數據的實用性,依靠垂直搜索引擎難以評估數據的有效性。借助專業互聯網企業的網絡通道產品打破相關信息壁壘,不僅可以直接獲取全網級網絡交易平臺、網店等信息,還可以打破部分大型網絡交易平臺的信息技術壁壘。這種借助專有云服務支持分析海量大數據,對不同來源、不同格式的數據進行自動清洗和智能校驗的做法,解決了人工爬取數據帶來的數據不確定和質量低的普遍問題。

通過大數據技術實現違法線索推送服務。借助機器學習、智能聚類等技術,系統能夠快速地把涉嫌違法線索推送給前端執法員,解放了基層用戶無法天天在海量數據中翻找違法問題的現實,有效解決了網絡市場監管缺乏監管手段、取證難等一系列難題。

嘗試網店標簽管理,提高日常工作效能。在開展對網店的日常檢查工作中,檢查對象定位不清晰,檢查效果主要依靠肉眼,效果受制于基層工作人員的責任心、問題發現能力、日常經驗積累等因素,整體效果差強人意。通過標簽快速定位網店,能夠提高隨機檢查、專項治理和突發處置的工作實效。

借助專有通信工具提高跨區協作效率。通過工商專用通信工具“藍信”,實現了執法人員隨時溝通,能夠有效提高跨區域協作效率。

體 會

在建設廣西版系統過程中,我們深切體會到大數據應用對網監工作不可替代的作用。大數據不是一項技術,而是一套技術。應用大數據技術,數據可以覆蓋每個角落,并作出精準的分析,經濟增長從而達到事半功倍的效果。由于在制度創新方面還存在困難,監管理念新舊交錯,網監技術應用的進一步推進仍然是一項艱苦的工作。

目前,廣西市場監管技術應用尚處于起步階段,短期內全系統很難掌握系統應用的所有工作方式,觀念轉變也需要一個漸進的過程,許多工作的最終目標與內容也難以確定,憑借一個系統實現所有監管目標顯然不現實。而進一步提高監管效能和技術應用水平,迫切需要頂層加快制度建設步伐,加大技術研究投入力度。

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