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內蒙古公安邊防總隊白音哈達邊防派出所使用“藍信平臺”探索推行“旅游警務”

2017-05-23來源:法制網

法制網訊(李根 包旭龍)5月19日,全國公安系統英雄模范立功集體表彰大會在北京人民大會堂召開。內蒙古公安邊防總隊白音哈達邊防派出所所長達林臺被人力資源部、社會保障部和公安部表彰為“全國特級人民警察”。

他扎根基層,立足本職,忠誠奉獻,依托白音哈達警務室,探索邊境管控新方法,踐行愛民固邊新舉措,使白音哈達嘎查群眾成為遠近聞名的平安村、富裕村、文明村,分別被自治區綜治委、呼倫貝爾市政府命名為“愛民固邊模范嘎查”,被自治區黨委確定為“基層黨組織建設示范點”,被國務院工信部、科技部、農業部、商務部、文化部聯合評為“全國先進農村綜合信息服務站”。

祖國北疆的“安全衛士”

白音哈達蘇木與俄羅斯隔河相望,面積2886平方公里,實有人口8200余人,邊境線38.06公里。12年前,這里不法分子隔界交易、越界私捕濫撈、非法狩獵等違法犯罪活動時有發生,邊境安全形勢異常嚴峻。面對轄區群眾報警求助難、防范意識不強、群防組織軟弱渙散等難題,他就從最基本的走訪開始,踏查邊境管段和生產作業點,進百家門、認百家人、知百家情,積累邊情民情筆記53本,使他對邊境轄區情況了如指掌,更在走訪中贏得了人心、贏得了支持。他還利用設在警務室的廣播站和警務QQ群,每天為牧民播發邊防政策、法律法規、警情預告和安全常識,在日積月累中增強了群眾的守邊護邊意識和國防觀念。

2012年8月23日,他接到群眾反映,一名20多歲的男子背著旅行包在邊境線附近徒步前行。接報后,由于地貌復雜行車不便,他憑借著對邊境情況的熟悉,帶領草原110聯防隊員在茫茫草原徒步行進8公里,終于在距離邊境線1公里處找到了迷路“驢友”,及時避免了一起涉外事件發生。

他針對邊境沿線可依托的管控力量逐漸減少的實際,合理布建草原110報警點18處,整頓重組聯防隊2個,選拔編配草原110騎警隊隊員21名,整裝備用出警馬匹15匹、處警車輛7臺,完善了便捷、快速、靈活、機動的草原110警務機制。他依托游牧重點區域、交通重要岔口的牧戶,將便于拆裝移動的蒙古包、帳篷和流動宿營車作為流動哨所,創建了30戶“蒙古包哨所”,爭取資金為草原110牧民哨兵配備了望遠鏡、強光燈、350兆數字集群手持臺等警用器材,統一了外觀標識、哨兵胸卡及補助金額。

他選拔治安積極性高、信息搜集能力強的47戶牧民為“邊境堡壘戶”, 組建了聯防馬隊,與解放軍邊防連隊不定期開展聯合巡邏和邊境清查整治行動,探索建立了邊境堡壘戶、治安積極戶和游動牧戶“三戶一體”的群防組織,組織推行了黨政軍警民管邊控邊模式,形成了一線堵、二線查、面上控的邊境防控體系,提高了防范打擊能力。

2011年6月12日,他接到“蒙古包哨所”報告:有兩人趕著十多匹馬從轄區居民特木樂家牧點方向過來,形跡可疑。他立即帶隊出警,將2名流竄牧區盜趕牲畜、欲越境潛逃的犯罪嫌疑人當場抓獲。

平安牧區的“守護使者”

前些年,白音哈達嘎查草場糾紛多發,由此引發的故意傷害、盜搶牲畜案件和群體性事件居高不下。

他堅持從最基礎的工作做起,挨家挨戶地把住戶位置、人員信息、貴重物品以及羊的耳記、馬的顏色、牛的花紋等進行了詳細登記,并拍成照片,圖文并茂地錄入電腦,建立起電子戶情檔案,為加強防范、偵破案件提供了可靠的基礎資料。2007年10月25日,牧民敖其爾農技一匹賽馬被盜。他深知賽馬是牧民的掌上明珠,立即對周邊養馬牧戶進行走訪,通過比對電子戶情檔案里被盜馬匹圖片信息,很快在包達來家找到被盜的賽馬。

他為解決盜畜案件多發問題,在2個畜群相對集中的牧點建起了“大畜集中管理站”,指定專人跟群放養,集中看管,使盜搶牲畜案件發案率大幅下降,經驗做法被陳巴爾虎旗旗公安局推廣。2010年7月,他與嘎查兩委成員、派出所領導同旗電信公司多方協調溝通,為白音哈達嘎查開發了“草原110牧區聯動報警服務系統”,在警務室設立了可視化、系統化的草原110監控調度平臺,群眾報警求助變得更加方便快捷。近年來,依托系統和平臺傳遞各類信息3000余條,派出所據此破獲刑事案件5起、查處治安案件34起、抓獲網上在逃人員4名、吸毒人員3名。

他積極推動建立了由鎮政府、派出所、嘎查委員會三級人員組成的“三分調糾”機制,通過司法所、草原監理所、國土資源所、邊防派出所四所分層排查、分類移交、分級調處,努力把矛盾糾紛化解在當地、化解在萌芽。2016年5月,嘎查牧民官其格拖欠務工人員崔某兩年工資,崔某一氣之下將其負責放養的50只羊出售,因此雙方矛盾尖銳,并揚言血光相見。他獲知后立即聯合駐地法庭法官,及時走訪崔某及其親友,歷時12天,多次協商調解,最終雙方達成和解協議。“三分調糾”機制建立以來,累計化解矛盾糾紛120余起,及時預防制止群體性事件5起。

天堂草原的“愛民模范”

前些年,白音哈達嘎查封閉落后,牧民年人均收入不足3000元,許多人就住在簡陋的土坯房里。

他從2008年3月兼任嘎查黨支部副書記之后,想方設法地為牧民尋找致富路子。當聽說高產奶牛產奶多、收入高,就動員牧民吉力圖從外地買回3頭。由于不懂飼養方法,起初高產奶牛并不“高產”。他又把吉力圖領到外地去參觀學習,還把畜牧科技專家請到嘎查入戶指導。很快,吉力圖家的奶牛產量增加了,其他牧民也掌握了高產奶牛飼養技術,一時間嘎查內掀起了“高產奶牛”熱。現在,吉力圖家又買了7頭,每月增收2000元,成為高產奶牛示范牧戶。牛奶產量多了,夏季儲存難、保鮮難、出售難又成了牧民的新困擾。他就組織78戶牧民成立了奶牛協會,建立了季節性收奶站,并協調與伊利、雀巢等乳制品公司建立長期購銷關系,實行保護價收購,還從旗扶貧辦爭取到30萬元基金幫助擴大生產,使牧民的收入穩步增加。

他針對草原旅游興起實際,指導牧民成立了“巴彥哈達青年騎馬場”,建立了牧家游蒙古包,與呼倫貝爾市主要旅行社達成長期合作協議,邀請專業人士對馬隊進行品牌包裝和旅游宣傳,使巴彥哈達青年騎馬場很快成了當地的特色景點,帶動解決嘎查31名待業青年就業難題。他探索推行“旅游警務”,使用“藍信平臺”系統強化住宿人員管理,在轄區各旅游景點依托流動警務車和警務室,設立“求助服務站”、“流動人口管理服務中心”,并對轄區“巴彥哈達青年騎馬場”、成吉思汗實景演出基地等旅游景點實施遠程監控,組織騎警隊定期進行治安巡邏,為擦亮草原旅游名片提供了安全環境。

他與嘎查班子成員共同協調爭取,為嘎查修建6.2公里長的沙石路,為牧民接通了自來水,為嘎查引進了3G網,創辦了“牧民網吧”,極大地改善了牧民生產生活環境。他為幫助困難群眾盡快脫貧,累計30余次到旗扶貧辦、紅十字會等部門反映情況、爭取支持,在白音哈達嘎查警務室籌建了“愛心超市”。截止目前,“愛心超市”已發放價值40余萬元的救助物品。

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