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從更高的起點再出發 記邯鄲市公安機關全力推進“四項建設”

2017-02-13來源:中國警察網

人物:河北省邯鄲市公安局

亮點:邯鄲市刑事發案連年下降,2013年、2014年、2015年、2016年,與上年同比分別下降18%、36%、23%、35.69%。全市“無發案”社區、村莊達到5101個,占總數89.5%。市公安機關涌現出“三網合一”巡控體系、人像智能識別、三維立體作戰、刑警移動終端等一大批具有時代特色的創新做法,4項創新成果入圍公安部評選。河北省公安機關社會治安防控體系建設暨“網格化”巡控體系建設現場會在邯鄲召開,“三網合一”巡防體系建設經驗在河北省推廣。出臺服務經濟社會發展、便民利民“雙二十項”措施,多項業務工作在全國名列前茅。

邯鄲是河北的“南大門”,地理位置特殊、社情復雜。目前,邯鄲市公安機關共實有警力7246名,占總人口的萬分之八。近年來,邯鄲市公安機關勇于擔當、主動作為,打贏了一場又一場硬仗,有力維護了國家安全和社會穩定,全市治安形勢持續好轉,刑事發案連年下降,2013年、2014年、2015年、2016年,與上年同比分別下降18%、36%、23%、35.69%。全市“無發案”社區、村莊達到5101個,占總數89.5%。河北省公安機關社會治安防控體系建設暨“網格化”巡控體系建設現場會在邯鄲召開,“三網合一”巡防體系建設經驗在河北省推廣。基層基礎建設實現新突破,出臺服務經濟社會發展、便民利民“雙二十項”措施,公安工作和隊伍建設取得長足進步,多項業務工作在全國名列前茅。2015年,275個集體、1352名民警立功受獎,其中33個集體、81名民警受到省級以上表彰;“三嚴三實”等專項活動被評為全市“示范單位”,作風評議滿意度名列全市前茅,邯鄲市公安局被河北省委授予“先進基層黨組織”,榮獲河北省“陽光理政”先進單位榮譽稱號,被評為全市、全省和全國文明單位。涌現出公安二級英模楊櫟、全省最美政法干警楊振海等一大批先進模范人物。

強化基層基礎——

為基層戰斗力生成提供驅動力

“基礎不牢,地動山搖。”今天的邯鄲公安取得令人矚目的成績,得益于近年來市公安局黨委堅持不懈地狠抓基層基礎工作。邯鄲市副市長、市公安局黨委書記、局長艾文慶說:“幾年來,我們通過堅持不懈地大力推進公安基礎設施建設和基層基礎工作,為基礎信息化建設和基層戰斗力生成提供了重要的驅動力,帶動了全市公安工作和隊伍建設的上檔進位和跨越發展。”

如何才能做到重心下移、保障下傾、強化基層基礎工作,艾文慶帶著問題,深入基層調研,他走遍了全市500多個基層所隊,他召開黨委會,提出全市公安機關要以派出所、監管場所和業務技術用房建設為重點,將規建項目納入中央年度投資計劃,最大限度爭取中央投資,落實同級配套資金。

邯鄲市公安局把基礎設施建設納入各分縣局年度考核目標,把任務分解到基層單位和具體人頭上,把時限分解到月、周、天,制定出詳細的時間表和路線圖,掛圖作戰,定期考核,年終排隊。各分縣局局長以“跑斷腿、磨破嘴”的功夫,主動向黨委、政府報告,與有關部門積極協調溝通,基礎設施建設成了“重頭戲”。

硬件與軟件建設并舉。邯鄲市公安局黨委審時度勢,順應信息發展大勢,主動作為推動信息手段與基層基礎工作深度融合,為公安工作注入了強勁動力。天網與地網并行,邯鄲市累計投入5億余元,建成了數據中心、情報、警用地理、警務云、移動警務等基礎性平臺,發揮了各類系統平臺的聚集功能和倍增效應。

傳統與科技并抓,圍繞服務實戰,總結推廣了“白文龍社區警務”和“王永亮刑偵移動終端”等工作法,實現信息采集常態化;主導研發了“云端警務通”、三維指揮處置系統,警務實戰指揮處置工作更加迅捷;研發了“人像智能核驗比對系統”“電動車智能防盜系統”,治安防范工作更加嚴密。傳統與科技并用,推廣了戶政業務“掃一掃”、居民身份證自助滿意拍、居住證自助登記、藍信軟件,“讓數據多跑路,讓群眾少跑腿,讓群眾更加滿意”。涌現出“三網合一”巡控體系、人像智能識別、三維立體作戰、刑警移動終端等一大批具有時代特色的創新做法,受到了省公安廳的充分肯定,4項創新成果入圍公安部評選。 2016年6月,省公安廳在邯鄲召開現場會,推廣“三網合一”經驗作法。情偵一體、合成作戰、數據分析、情報穩控,在偵破案件、維護穩定中越來越生成更大的戰斗力。

抓根治本——

引領執法規范化建設提升

針對一些民警法治觀念不強、執法素養不高,執法標準、操作規程、管理監督等制度機制還不夠完善、不夠嚴密,執法不嚴格、不規范、不公正、不文明等問題,邯鄲公安機關破解難題、抓根治本,全流程管控,打造執法規范化建設“升級版”。

邯鄲市公安機關堅持教育引導、典型引領、制度約束、實踐養成緊密結合,領導干部帶頭遵守法律,帶頭依法辦事,自覺維護法律權威,徹底清除“批示優先法律,口頭優先筆頭”,下大力解決違規越權干預、插手辦案的問題。

改革受案立案制度。市縣兩級公安機關全部成立案管中心,大力推行“兩統一”工作機制,暢通了案件的入口和出口;健全執法管理體系,規范化改造執法辦案場所,規范涉案財物管理;健全執法公開體系,創新執法公開模式,雞澤陽光警務短信推送系統、臨漳民生微警務等“互聯網+執法”新模式,在社會上引起良好反響。

搭建執法辦案全程可視化監督管理平臺,實現“全流程管控”。推行網上辦案單軌制,市縣公安機關所有案件實現網上辦理;推行全程音視頻記錄制、“一案一盤”制,軌跡抓取系統試點工作基本完成,“執法六必錄系統”平臺全部建成,“高清數字審訊記錄系統”安裝率達125%,在全省領先;辦案民警、犯罪嫌疑人雙向留影留聲,全部傳輸到網上執法辦案系統,實現了對執法活動的實時動態、可視化、可回溯管理監督。

高效合成——

深化警務體制改革提升警務實戰化水平

2016年3月2日,成安縣公安局成功打掉一個涉案80余萬元的盜竊團伙,抓獲團伙成員5名,破獲系列案件100余起,追繳汽車4輛、摩托車4輛、手機30余部、筆記本電腦多臺。縣公安局局長高江濤說,這起案件的成功偵破得益于警務資源的整合和情報數據的共享。通過情報數據共享和同步上案,實現了指導精準打防和快速破案。

近年來,邯鄲市公安機關優化機制、上下聯動,高效合成,不斷深化警務體制改革,提升警務運行效能,將警務實戰化建設向縱深推進。一是整合社會資源,有效提升情報預警能力。主動適應大數據、云時代警務工作發展需要,建立常態化信息采集機制,整合社會資源28類12.8億條,健全情報會商研判機制,圓滿完成重大安保工作,推動基礎信息提質擴容,實現了警力資源“跟著警情走、圍繞實戰轉”。二是優化現代化公安指揮體系,有效提升快速反應能力。立足“快反快處”指揮作戰需求,強化指揮長的主導地位,整合勤務指揮平臺、天網監控等信息化手段,完善各類處置預案,進一步優化現代化公安指揮體系,實戰指揮科技水平不斷提升。三是構筑“三網合一”巡控體系,有效提升整體防控能力。堅持防范在先,構筑“三網合一”巡控體系,完善市縣網格化巡防格局,統籌實兵巡邏區域劃分、視頻探頭布點設置,防止相互交叉,避免資源浪費,達到巡邏密度、現場查獲率、主動發現能力、服務防控能力“四個提升”。四是完善合成作戰體系,有效提升合成打擊能力。優化傳統打擊手段,做強專業人才隊伍,實現對各類職業化、流竄化、系列化犯罪集約打擊。

2016年2月份以來,邯鄲市公安局啟動多警聯動、同步上案的合成作戰機制,組織特別行動、網安、技偵支隊、永年、高開分局打掉一個特大涉毒、涉槍、盜搶、詐騙車輛團伙。該案點多、面廣、線長,專案組上報公安部發起全國性集群戰役,利用大數據平臺對200余名涉案人員的虛擬身份分析研判、落地偵查,奔赴廣東、廣西、山東、山西、內蒙、吉林等30余個省市收網抓捕,經過九個多月連續奮戰,輾轉三十余省市,行程數萬公里,抓獲犯罪嫌疑人60余人,追繳被盜汽車40余輛,查扣槍支、子彈、毒品、解碼器等大量物品,對金字塔式犯罪構架予以摧毀性打擊,取得階段性重大戰果。該案是部督盜車案中涉案地區最廣、涉案人員最多的案件之一。其成功偵破,有效地打擊了華北地區的盜車犯罪和全國的銷贓網絡,遏制了河北省“三角地帶”盜車犯罪的高發態勢,受到部、省、市領導的充分肯定和高度評價,為公安部打擊“盜搶騙”專項行動打響了第一槍。

凝聚警心——

打造正規化專業化警隊

近年來,邯鄲市公安局黨委始終將以警為本的理念貫穿在工作實踐中,做實做細從優待警工作。

在政治上關心,提高民警的職級待遇。邯鄲市先鋒公安分局是企業改制分局,企業公安處改制成公安分局后,22名民警因職數少無法落實原企業職務相應的福利待遇。市公安局黨委責成政工部門主動地與人事、編制、財政部門進行溝通協調,最終22名民警的待遇全部得到解決落實。

在精神上鼓勵,表彰獎勵向基層一線傾斜。近年來,基層一線受表彰獎勵比例一直達到全部表彰獎勵名額的80%以上,增強了民警建功立業的榮譽感。工作上愛護,建立科學用警和實戰技能培訓機制。堅持“警力隨著警情動”的用警理念,實現以日常工作機制掌控社會治安局勢,使隊伍得到休養生息。生活上體恤,建立民警因公致傷、致病救治“綠色通道”。近三年來,全市民警因公重大傷害、突發疾病50余起當中,因為有了救治民警“綠色通道”,保證了“半小時救援”,挽救了20多名民警的生命。拓展撫恤制度,在全省率先創立公安英烈基金會,籌措基金500多萬元。2016年以來,英烈基金會為16名因公負傷、在職病故的困難民警發放慰問民警款共計49萬多元。

愛警惜警,從維護民警執法權益上發力。2015年以來,共受理、嚴肅查處各種侵犯民警合法權益的案件4起,切實維護了民警的正當執法權益和公安機關的執法權威。

為實現警力的“無增長改善”,邯鄲市局優化警力配置,盤活警力資源,創新開展了“多崗鍛煉”活動,有效改善了警力不足的問題。先后有150多名民警參與了鍛煉,100余名民警在鍛煉崗位的業務考核中取得優秀。

同時,積極探索警務輔助人員規范化管理改革,保障警務輔助人員依法履職。大名縣局實施警務輔助人員機構定編、動態調整和警務輔助人員“三班兩運轉”三個配套機制,出臺《輔警百分等級制管理辦法》,為全局859名警務輔助人員設定了41種崗位,明確了職責范圍。邯鄲市公安局以大名縣局為試點,實現了警務輔助人員隊伍的改變,得到了省廳充分肯定。

從警有職業榮譽感,退休有歸屬感。2015年10月14日,邯鄲市峰峰礦區公安分局隆重舉行“光榮從警、無悔今生”老民警退休暨新民警入警儀式。儀式在激揚雄壯的《國歌》聲中拉開序幕,大屏幕上播放了7名退休老民警《我的從警歲月》電視片,回顧了他們的工作經歷,市公安局政治部主任任建民、分局局長李虎彥及省廳政治部相關領導為退休民警頒發退休紀念章,感謝他們將人生最美好的時光奉獻給公安事業。剛參加工作的20名新民警在老民警的帶領下,面對警徽,莊嚴宣誓。

此后,邯鄲市局率先在全市推行“入黨、入警、授銜、退休”四個警察職業榮譽儀式,提升警察職業認同感、警察歸屬感和榮譽感,河北省公安廳政治部確定邯鄲為試點單位向全省推廣。

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